若干年前，很多國(guó)外環(huán)保企業(yè)都想進(jìn)軍中國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，但由于那時(shí)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)牢牢把握政府手中、市場(chǎng)化程度很低并未開(kāi)放。*近兩年，明顯感覺(jué)到由政府“一攬子”包辦的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)正在走向市場(chǎng)，引入專業(yè)化的公司。
為什么會(huì)有這樣的變化呢？在我看來(lái)，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)多是事業(yè)單位，管理體制僵化不靈活，自己考核自己手下的“兵”，績(jī)效考核機(jī)制形同擺設(shè)，而且部分地區(qū)機(jī)械化程度低，服務(wù)手段落后，仍以傳統(tǒng)的人工清掃作業(yè)為主，服務(wù)效率和質(zhì)量成為老百姓口誅筆伐的對(duì)象。
另一方面，缺錢(qián)，作為財(cái)政撥款的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新型地區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)所需的巨額資金，運(yùn)用PPP模式，一方面能緩解政府財(cái)政緊張，減少設(shè)備采購(gòu)資金的壓力，更為重要環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目新生，相比某些種類的PPP項(xiàng)目，商業(yè)模式和利益補(bǔ)償機(jī)制更加清晰明了，不會(huì)有太多的磕磕絆絆，因?yàn)槔召M(fèi)按噸位計(jì)價(jià)，道路的清掃保潔按“面積和級(jí)別”和廁所維護(hù)按“數(shù)量和等級(jí)”付費(fèi)。
政企分開(kāi)，管干分離，采用PPP模式政府“撒手”將環(huán)衛(wèi)承包給專業(yè)公司，按績(jī)效考核，可想而知政府付了費(fèi)想著不能白付費(fèi)，認(rèn)真的考核企業(yè)，治理是否達(dá)標(biāo)，對(duì)我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平和質(zhì)量提升起到不可磨滅的作用。
作為投資行為，上海環(huán)境集團(tuán)還沒(méi)有投資參與環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，但依然是我們看好的方向。上海環(huán)境旗下的環(huán)境設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)之一就是為各地環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃咨詢服務(wù)，完全覆蓋了目前環(huán)衛(wèi)一體化的主要業(yè)務(wù)，對(duì)垃圾收運(yùn)、清掃保潔等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判定，并進(jìn)行資源優(yōu)化配置。
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